第十二章法律规范对资料管理的要求

[学习目标]

熟悉《建设工程监理规范》、《建设工程文件归档整理规范》、《市政工程施工技术资料管理规定》中关于建设工程资料管理的规定。

第一节《建设工程监理规范》节选

1  总  则

1.0.1  为了提高建设工程监理与相关服务水平，规范建设工程监理与相关服务行为，定本规范。

1.0.2  本规范适用于建设工程的新建、扩建、改建监理与相关服务活动。

1.0.3  实施建设工程监理前，建设单位应委托具有相应资质的工程监理单位，并以书面形式与工程监理单位订立建设工程监理合同，合同中应包括监理工作的范围、内容、服务期限和酬金，双方的义务、违约责任等相关条款。

在订立建设工程监理合同时，建设单位将勘察、设计、保修阶段等相关服务一并委托的，应在合同中明确相关服务的工作范围、内容、服务期限和酬金等相关条款。

1.0.4  工程开工前，建设单位应将工程监理单位的名称，监理的范围、内容和权限及总监理工程师的姓名书 面通知施工单位。

1.0.5  在建设工程监理工作范围内，建设单位与施工单位之间涉及施工合同的联系活动应通过工程监理单位进行。

1.0.6  实施建设工程监理的主要依据：

1．法律法规及建设工程相关标准；

2．建设工程勘察设计文件；

3．建设工程监理合同及其他合同文件。

1.0.7  建设工程监理实行总监理工程师负责制。

1.0.8  工程监理单位应公平、独立、诚信、科学地开展建设工程监理与相关服务活动。

1.0.9  建设工程监理与相关服务活动除遵循本规范外，还应符合法律法规及有关建设工程标准的规定。

3  基本规定

3.0.1  项目监理机构应结合工程特点，遵循事前控制和主动控制原则实施工程监理，并及时准确记录监理工作实施情况。

3.0.2  工程开工前，总监理工程师及有关监理人员应参加由建设单位主持召开的第一次工地会议，会议纪要由 项目监理机构负责整理，与会各方代表会签。

3.0.3  监理例会、专题会议的会议纪要由项目监理机构负责整理，与会各方代表会签。

3.0.4  项目监理机构应建立健全协调管理制度，采用有效方式协调工程建设相关方的关系。项目监理机构与工程建设相关方之间的工作联系，除另有规定外宜采用工作联系单多式进行。

工作联系单应符合附录Cl 表的格式。

3.0.5  项目监理机构应审查施工单位报审的施工组织设计、专项施工方案，符合要求向，由总监理工程师签认后报建设单位。

施工组织设计审查的基本内容：

1．编审程序应符合相关规定；2．施工进度、施工方案及工程质量保证措施应符合施工合同要求；3.资源（资金、劳动力、材料、设备）供应计划应满足工程施工需要；4．安全技术措施应符合工程建设强制性标准；5.施工总平 面布置应科学合理。

专项施工方案审查的基本内容：

1．编审程序应符合相关规定；

2．安全技术措施应符合工程建设强制性标准。

施工组织设计、专项施工方案报审表应符合附录Al 表的格式。

项目监理机构应要求施工单位按照已批准的施工组织设计、专项施工方案组织施工。施工组织设计、专项施工方案需要调整的，项目监理机构应按程序重新审查。

3.0.6  项目监理机构应检查施工单位现场安全生产规章制度的建立和落实情况，检查电工单位安全生产许可证及施工单位项目经理资格证、专职安全生产管理人员上岗证和特种作业人员操作证，检查施工机械和设施的安全许可验收手续，定期巡视检查危险性较大的。部分项工程施工作业情况。

3.0.7  总监理工程师应组织专业监理工程师审查施工单位报送的开工报审表及相关料，同时具备以下条件的，由总监理工程师签署审查意见，报建设单位批准后，总监理工程师签发开工令：

1．设计交底和图纸会审已完成；2．施工组织设计已由总监理工程师签认；3．施工单位现场质量、安全生产管理体系已建立，管理及施工人员已到位，施工机械具备使用条件，主要工程材料已落实；4．进场道路及水、电、通信等已满足开工要求。

开工报审表应符合附录A2 表的格式。开工令应符合附录 B2 表的格式。

3.0．颐目监理机构在实施监理过程中，发现工程存在安全事故隐患的，应签发监理遭知，要求施工单位整改；情况严重的，应签发工程暂停令，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，项目监理机构应及时向有关主管部门报送监理报告。

监理报告应符合附录B5 表的格式。

3．O．9  总监理工程师签发工程暂停令应事先征得建设单位同意，在紧急情况下未能事先报告的，应在事后及时向建设单位作出书 面报告。

工程暂停令应符合附录以表的格式。

3．O． 10  暂停施工事件发生时，项目监理机构应如实记录所发生的情况。当暂停施工原因消失、具备复工条件时，施工单位提出复工申请的，项目监理机构应审查施工单位报迭复工报审表及有关材料，符合要求后，总监理工程师应及时签发复工令；施工单位未提出复工申请的，总监理工程师应根据工程实际情况指令施工单位恢复施工。

复工报审表应符合附录A3 表的格式，复工令应符合附录 B7 表的格式。

4 项目监理机构

4.1  一般规定

4.1.1  工程监理单位履行建设工程监理合同时，应在施工现场派驻项目监理机构。项目监理机构的组织形式和规模，应根据建设工程监理合同约定的服务内容、服务期限，以及工程特点、规模、技术复杂程度、环境等因素确定。

4，1.2  项目监理机构的监理人员 由总监理工程师、专业监理工程师和监理员组成，且专业配套、数量满足监理工作需要．必要时可设总监理工程师代表。

4.1.3  工程监理单位在建设工程监理合同签订后，应及时将项目监理机构的组织形式、人员构成及对总监理工程师的任命书 面通知建设单位。

总监理工程师任命书应符合附录Bl 表的格式。

4.1.4  工程监理单位调换总监理工程师的，事先应征得建设单位同意；调换专业监理工程师的，总监理工程师应书 面通知建设单位。

建设单位应授权一名熟悉工程情况的代表，负责与项目监理机构联系。

4.1.5  总监理工程师可同时担任其他建设工程的总监理工程师，但最多不得超过三项。

4.1.6  施工现场监理工作全部完成或建设工程监理合同终止时，项目监理机构可撤离施工现场。

4.2  监理人员职责

4.2.1  总监理工程师职责：

1．确定项目监理机构人员及其岗位职责；2．组织编制监理规划，审批监理实施细则；3．根据工程进展情况安排监理人员进场，检查监理人员工作，调换不称职监理人员；4．组织召开监理例会；4．组织召开监理例会；5．组织审核分包单位资格；6．组织审查施工组织设计、（专项）施工方案、应急救援预案；7．审查开复工报审表，签发开工令、工程暂停令和复工令；8．组织检查施工单位现场质量、安全生产管理体系的建立及运行情况；9．组织审核施工单位的付款申请，签发工程款支付证书，组织审核竣工结算；10.组织审查和处理工程变更；11.调解建设单位与施工单位的合同争议，处理费用与工期索赔；12.组织验收分部工程，组织审查单位工程质量检验资料；13.审查施工单位的竣工申请，组织工程竣工预验收，组织编写工程质量评估报告，参与工程竣工验收；14.参与或配合工程质量安全事故的调查和处理；15.组织编写监理月报、监理工作总结，组织整理监理文件资料。

4.2。2  总监理工程师不得将下列工作委托给总监理工程师代表：

1．组织编制监理规划，审批监理实施细则；2．根据工程进展情况安排监理人员进场，调换不称职监理人员；3．组织审查施工组织设计、（专项）施工方案、应急救援预案；．签发开工令、工程暂停令和复工令；5．签发工程款支付证书，组织审核竣工结算；，．调解建设单位与施工单位的合同争议，处理费用与工期索赔；7．审查施工单位的竣工申请，组织工程竣工预验收，组织编写工程质量评估报告，参与工程竣工验收；8．参与或配合工程质量安全事故的调查和处理。

4.2。3  专业监理工程师职责：

1．参与编制监理规划，负责编制监理实施细则；2．审查施工单位提交的涉及本专业的报审文件，并向总监理工程师报告；3．参与审核分包单位资格；4．指导、检查监理员工作，定期向总监理工程师报告本专业监理工作实施情况；5．检查进场的工程材料、设备、构配件的质量；6．验收检验批、隐蔽工程、分项工程；7．处置发现的质量问题和安全事故隐患；8．进行工程计量：9．参与工程变更的审查和处理；10.填写监理日志，参与编写监理月报；11.收集、汇总、参与整理监理文件资料；12.参与工程竣工预验收和竣工验收。

4.2.4  监理员 职责：

1．检查施工单位投入工程的人力、主要设备的使用及运行状况；2．进行见证取样；3．复核工程计量有关数据；4．检查和记录工艺过程或施工工序；5。处置发现的施工作业问题；6．记录施工现场监理工作情况。

4.3  监理设施

4. 3.1  建设单位应按照建设工程监理合同约定，提供监理工作需要的办公、交通、通信、生活等设施。

项目监理机构应妥善使用和保管建设单位提供的设施，并应按建设工程监理合同约定的时间移交建设单位。

4.3.2  工程监理单位应按照建设工程监理合同约定，配备满足项目监理机构工作需要的常规检测设备和工器具。

4.3.3  项目监理机构宜实施建设工程监理信息化。

5  监理规划及监理实施细则

5.1  一般规定冬

5.1.1  监理规划应明确 项目监理机构的工作目标，确定具体的监理工作制度、内容、程序、方法和措施，并具有指导性和针对性。

5.1.2  监理实施细则应符合监理规划的要求，应结合工程特点，具有可操作性。

5.2  监理规划

5. 2.1  监理规划应在签订建设工程监理合同及收到工程设计文件后编制，在召开第一次工地会议前报送建设单位。

5.2.2  监理规划编审程序：

1．总监理工程师组织专业监理工程师编制；

2．总监理工程师签字后由工程监理单位技术负责人审批。

   5.2.3监理规划主要内容：

1．工程概况；2．监理工作的范围、内容、目标；3．监理工作依据；4．监理组织形式、人员 配备及进场计划、监理人员岗位职责；5．工程质量控制；6．工程造价控制；，工程进度控制；8。合同与信息管理；9．组织协调；10.安全生产管理职责；Il.监理工作制度；12．监理工作设施。

5.2.4  在监理工作实施过程中，如实际情况或条件发生变化而需要调整监理规划时，应由总监理工程师组织专业监理工程师修改，经工程监理单位技术负责人批准后报建设单位。

5.3 监理实施细则

5. 3.1  采用新材料、新工艺、新技术、新设备的工程，以及专业性较强、危险性较大的分分项工程，应编制监理实施细则。

5. 3.2  监理实施细则应在相应工程施工开始前 由专业监理工程师编制，并报总监理工呈师审批。

5.3.3  监理实施细则编制依据：

1．监理规划；2．相关标准、工程设计文件；3．施工组织设计、专项施工方案。

5. 3.4  监理实施细则主要内容：

1．专业工程特点；2．监理工作流程；3，监理工作要点；4。监理工作方法及措施。

5. 3.5  在监理工作实施过程中，监理实施细则可根据实际情况进行补充、修改，经总监工程师批准后实施。

6  工程质量、造价、进度控制

6.1  一般规定

6.1.1  项目监理机构根据建设工程监理合同约定的工程质量、造价、进度控制任务，确定控制目标，并对控制目标进行分解，制定相应的措施实施控制。

6.1.2  监理人员应熟悉工程设计文件，有关监理人员应参加建设单位主持的图纸会审和设计交底会议，总监理工程师应参与会议纪要会签。  

6．2  工程质量控制

6.2_1总监理工程师应组织专业监理工程师审查施工单位报审的施工方案，符合要求后予以签认。

施工方案审查的基本内容：

1．编审程序应符合相关规定；2．工程质量保证措施应符合有关标准。

施工方案报审表应符合附录Al 表的格式。

6.2.2  分包工程开工前，项目监理机构应审核施工单位报送的分包单位资格报审表，专业监理工程师提出审核意见后，由总监理工程师签发。

分包单位资格审核的基本内容：

1．营业执照、企业资质等级证书；2．安全生产许可文件；3．类似工程业绩；4．专职管理人员和特种作业人员的资格证书。

分包单位资格报审表应符合附录A4 表的格式。

6.2.3  专业监理工程师应审查施工单位报送的新材料、新工艺、新技术、新设备的质量认证材料和相关验收标准的适用性，必要时，应要求施工单位组织专题论证，审查合格后报总监理工程师签认。

6. 2.4  专业监理工程师应检查、复核施工单位报送的施工控制 测量成果及保护措施，署意见。检查、复核的内容：

1．施工单位测量人员的资格证书及測量设备检定证书；2．施工平面控制 网、高程控制 网和临时水准点的测量成果及控铺桩的保护措施。施工控制测量成果报验表应符合附录A5 表的格式。

专业监理工程师应对施工单位在施工过程中报送的施工测量放线成果进行查验。

6. 2.5  专业监理工程师应检查施工单位的试验室，检查的内容：

1.试验室的资质等级及试验范围；

2.法定计量部门对试验设备出具的计量检定证明；

3．试验室管理制度；

4．试验人员 资格证书。

6.2.6  项目监理机构应审查施工单位报送的用于工程的材料、设备、构配件的质量证明文件，并按照有关规定或建设工程监理合同约定，对用于工程的材料进行见证取样、平行检验。

对已进场经检验不合格的工程材料、设备、构配件，项目监理机构应要求施工单位限期将其撤出施工现场。

工程材料／设备／构配件报审表应符合附录A6 表的格式。

6.2.7  专业监理工程师应要求施工单位定期提交影响工程质量的计量设备的检查和检定报告。

6.2．8监理人员应对施工过程进行巡视，并对关键部位、关键工序的施工过程进行旁站，填写旁站记录。

旁站记录应符合附录B6 表的格式。

6.1 9  专业监理工程师应根据施工单位报验的检验批、隐蔽工程、分项工程进行验收，提出验收意见。总监理工程师应组织监理人员对施工单位报验的分部工程进行验收，签署验收意见。

对验收不合格的检验批、隐蔽工程、分项工程和分部工程，项目监理机构应拒绝签认，并严禁施工单位进行下一道工序施工。

检验批、隐蔽工程、分项工程报验表应符合附录A7 表的格式，分部工程报验表应符合附录A8 表的格式。

6.2.  10  项目监理机构发现施工存在质量问题的，应及时签发监理通知，要求施工单位整改。整改完毕后，项目监理机构应根据施工单位报送的监理通知回复单对整改情况进行复查，提出复查意见。

监理通知应符合附录B3 表的格式。监理通知回复单应符合附录 A9 表的格式。

6.2.11 项目监理机构发现下列情形 之一的，总监理工程师应及时签发工程暂停令，要求施工单位停工整改：

1．施工单位未经批准擅自施工的；2．施工单位未按审查通过的工程设计文件施工的：3．施工单位未按批准的施工组织设计施工或违反工程建设强制性标准的；施工存在重大质量事故隐患或发生质量事故的：

项目监理机构应对施工单位的整改过程、结果进行检查、验收，符合要求的，总监理工程师应及时签发复工令。

6.2. 12  对需要返工处理或加圈补强的质量事故，项目监理机构应要求施工单位报送质量事故调查报告和经设计等相关 单位认可的处理方案，并对质量事故的处理过程进行跟踪检查，对处理结果进行验收。

项目监理机构应及时向建设单位提交质量事故书面报告，并应将完整的质量事故处理录整理归档。

6.2.13  项目监理机构应审查施工单位提交的单位工程竣工验收报审表及竣工资料，组织工程竣工预验收。存在问题的，应要求施工单位及时整改；合格的，总监理工程师应签发单位工程竣工验收报审表。

单位工程竣工验收报审表应符合附录Al0 表的格式。

6.2.14  工程竣工预验收合格后，项目监理机构应编写工程质量评估报告，经总监理工程师和工程监理单位技术负责人审核签字后报建设单位。

6.2. 15  项目监理机构应参加由建设单位组织的竣工验收，对验收中提出的整改闸题，督促施工单位及时整改。工程质量符合要求的，总监理工程师应在工程竣工验收报告中签意见。

6.3  工程造价控制

6. 3.1  项目监理机构应按下列程序进行工程计量和付款签证：

1.专业监理工程师审查施工单位提交的工程款支付申请；2．专业监理工程师进行工程计量，对工程款支付申请提出审查意见；3．总监理工程师签发工程款支付证书，并报建设单位。

验收不合格或不符合施工合同约定的工程部位，项目监理机构不进行工程计量

工程款支付申请表应符合附录All 表的格式，工程款支付证书应符合附 录 B8 表的格式。

6.3.2  项目监理机构应对实际完成量与计划完成量行比较分析。发现偏差的，提出调整建议，并向建设单位报告。

6.3。3  项目监理机构应按下列程序进行竣工结算审核：

1．专业监理工程师审查施工单位提交的竣工结算申请，提出审查意见；牺工单位协，达成一致意见的，签发竣工结算文件和最终的工程款支付证书，报建设单位；不能达成一致意见的，应按施工合同约定处理。

6.4工程进度控制

6.4.1  项目监理机构应审查施工单位报审的施工总进度计划和阶段性施工进度计划，提出审查意见，由总监理工程师审核后报建设单位。。

施工进度计划审查的基本内容：

1．施工进度计划应符合施工合同中工期的约定；2．施工进度计划中主要工程项目无遗漏，应满足分批动用或配套动用的需要，阶段性施工进度计划应满足总进度控制目标的要求；3．施工顺序的安排应符合施工工艺要求；4．施工人员、工程材料、施工机械等资源供应计划应满足施工进度计划的需要；5。施工进度计划应满足建设单 位提供的施工条件（资金、施工图纸、施工场地、物 资等）

施工进度计划报审表应符合附录A12 表的格式。

6.4.2  专业监理工程师在检查进度计划实施情况时应做好记录，如发现实际进度与计划进度不符时，应签发监理通知，要求施工单位采取调整措施，确保进度计划的实施。

6.4.3  由于施工单位原因导致实际进度严重滞后于计划进度时，总监理工程师应签发监理通知，要求施工单位采取补救措施，调整进度计划，并向建设单位报告工期延误风险。

工程变更、索赔及施工合同争议的处理

7.1  一般规定

7.1.1  项目监理机构应依据合同的约定进行施工合同管理，处理工程变更、索赔及施工合同争议等事宜。

7.1.2  施工合同终止时，项目监理机构应协助建设单位按施工合同约定处理施工合同终止的有关事宜。

7.2  工程变更的处理

7. 2.1  项目监理机构应按下列程序处理施工单位提出的工程变更：

1．总监理工程师组织专业监理工程师审查施工单位提出的工程变更申请，提出审查意见。

涉及工程设计文件修改的工程变更，应由建设单位转交原设计单位修改工程设计文件。必要时，项目监理机构应组织建设、设计、施工等单位召开专题会议，论证工程设计文件的修改方案。

2．总监理工程师根据实际情况、工程变更文件和其他有关资料，在专业监理工程师对以下内容进行分析的基础上，对工程变更费用及工期影响作出评估：

(1)工程变更引起的增减工程量；(2)工程变更引起的费用变化；。3)工程变更对工期的影响。

3．总监理工程师组织建设单位、施工单位等共同协商确定工程变更费用及工期变化，会签工程变更单。

工程变更单应符合附录C2 表的格式。

4．项目监理机构根据批准的工程变更文件监督施工单位实施工程变更。

7。2，2  项目监理机构应在工程变更实施前与建设单位、施工单位等协商确定工程变更的计价原则、计价方法或价款。

7.2.3  项目监理机构处理工程变更应符合下列要求：，

1．项目监理机构处理工程变更应取得建设单位授权；

2．逢设单位与施工单位未能就工程变更费用达成协议时，项目监理机构应提出一个暂定价格并经建设单位同意，作为临时支付工程款的依据。工程变更款项最终结算时，应以建设单位与施工单位达成的协议为依据。

7. 2.4  项目监理机构应督促施工单位按照会签后的工程变更单组织施工。

7.2.5  项目监理机构应对建设单位要求的工程变更提出评估意见。

7.3  费用索赔的处理

7. 3.1  项目监理机构应及时收集、整理有关工程费用的原始资料，为处理费用索赔提供证据。

7. 3.2  项目监理机构处理费用索赔主要依据：

1．法律法规；2．勘察设计文件、施工合同文件；3．工程建设标准；4．索赔事件的证据。

7. 3.3  项目监理机构处理施工单位 费用索赔程序：

1．受理施工单位在施工合同约定的期限内提交的费用索赔意向通知书；2．收集与索赔有关的资料；3．受理施工单位在施工合同约定的期限内提交的费用索赔报审表；4．审查费用索赔报审表。需要施工单位进一步提交详细资料的，应在施工合同约定的期限内发出通知；5．与建设单位和施工单位协商一致后，在施工合同约定的期限内签发费用索赔报审表，报建设单位。费用索赔意向通知书应符合附 录C3 表的格式，费用索赔报审表应符合附 录 A13 表的格式。

7. 3.4  项目监理机构批准施工单位费用索赔应同时满足下列三个条件：

1．施工单位在施工合同约定的期限内提出费用索赔；2．索赔事件是因非施工单位原因造成，不可抗力除外；3．索赔事件造成施工单位直接经济损失。

7。3.5  当施工单位的费用索赔要求与工程延期要求相关联时，项目监理机构应提出费用索赔和工程延期的综合处理意见，并与建设单位和施工单位协商。

7.3.6  因施工单位原因造成建设单位损失，建设单位提出索赔的，项目监理机构成与设单位和施工单位协商处理。

7.4  工程延期及工期延误的处理

7.4.1  施工单位提出工程延期要求符合施工合同约定的，项目监理机构应予以受理。

当影响工期事件具有持续性时，项目监理机构应对施工单位提交的阶段性工程时延期报审表进行审查，签署工程临时延期审核意见后报建设单位。

工程临时延期报审表和工程最终延期报审表应符合附录A14 表的格式。

7.4。3  项目监理机构在作出工程临时延期批准和工程最终延期批准之前，均应与建设单位和施工单位协商。

7.4.4  项目监理机构批准工程延期应同时满足下列三个条件：

1．施工单位在施工合同约定的期限内提出工程延期；2．因非施工单位原因造成施工进度滞后；施工进度滞后影响到施工合同约定的工期。

7.4.5  施工单位因工程延期提出费用索赔时，项目监理机构应按施工合同约定进行处理。

7.4.6  发生工期延误时，项目监理机构应按施工合同约定进行处理。

7.5施工合同争议的处理

7. 5.1  项目监理机构接到处理施工合同争议要求后应进行以下工作：

1．了解合同争议情况；2．及时与合同争议双方进行磋商；3．提出处理方案后，由总监理工程师进行协调；4．当双方未能达成一致时，总监理工程师应提出处理合同争议的意见。

7.5.2  项目监理机构在施工合同争议处理过程中，对未达到施工合同约定的暂停履行合同条件的，应要求施工合同双方继续履行合同。

7. 5.3  在施工合同争议的仲裁或诉讼过程中，项目监理机构可按仲裁机关或法院要求提供与争议有关的证据。

8 监理文件资料管理

8.1  一般规定

8.1.1  项目监理机构应建立完善监理文件资料管理制度，设专人管理监理文件资料。

8.1.2  项目监理机构应及时、准确、完整地收集、整理、编制、传递监理文件资料。

8.1。3  项目监理机构应采用计算机技术进行监理文件资料管理，实现监理文件资料管理的科学化、程序化、规范化。

8.2  监理文件资料内

8.2.1  监理文件资料主要包括：

1.勘察设计文件、建设工程监理合同及其他合同文件；2．监理规划、监理实施细则；3．设计交底和图纸会审会议纪要；4．施工组织设计、（专项）施工方案、应急救援预案、施工进度计划报审文件资料；5。分包单位资格报审文件资料；6．施工控制 测量成果报验文件资料；7。总监理工程师任命书、开工令、工程暂停令、复工令、开工／复工报审文件资料；8．工程材料、设备、构配件报验文件资料；9．见证取样和平行检验文件资料；10.工程质量检查报验资料及工程有关验收资料；11.工程变更、费用索赔及工程延期文件资料；12.工程计量、工程款支付文件资料；13.监理通知、工作联系单与监理报告；14.第一次工地会议、监理例会、专题会议等会议纪要；15.监理月报、监理日志、旁站记录；16.工程质量／生产安全事故处理文件资料；17.工程质量评估报告及竣工验收监理文件资料；18.监理工作总结。

8.2.2  监理日志主要内容：

1．天气和施工环境情况；2．施工进展情况；3．监理工作情况（包括旁站、巡视、见证取样、平行检验等情况）；4．存在的问题及协调解决情况；5．其他有关事项。

8.2.3  监理月报主要内容：

1.本月工程实施情况；2．本月监理工作情况；3．本月施工中存在的问题及处理情况；4．下月监理工作重点。

8. 2.4  监理工作总结主要内容：

1．工程概况；2．项目监理机构；3．建设工程监理合同履行情况；4。监理工作成效；5．监理工作中发现的问题及其处理情况；6．说明和建议。

8.3  监理文件资料归档

8.3.1  项目监理机构应及时整理、分类汇总监理文件资料，按规定组卷，形成监理档案。

8. 3.2  工程监理单位应根据工程特点和有关规定，合理确定监理档案保存期限，并向有关部门移交监理档案。

9  设备采购与设备监造

9.1一般规定

9.1.1  项目监理机构应根据建设工程监理合同约定的设备采购与设备监造工作内容，备监理人员，明确岗位职责。

9.1.2  项目监理机构应编制设备采购与设备监造工作计划，协助建设单位编制设备采购与设备监造方案。

9.2设备采购

9. 2.1  采用招标方式进行设备采购的，项目监理机构应协助建设单位按照有关规定组织设备采购招标。

9.2.2  项目监理机构应在确定设备供应单位后协助建设单位进行设备采购合同谈判，办助签订设备采购合同。

9. 2.3  设备采购资料：

1．建设工程监理合同及设备采购合同；2．设备采购招投标文件；3．工程设计文件和图纸；4．市场调查、考察报告；5．设备采购；6．设备采购工作总结。

9.3  设备监造，

9.3。1  项目监理机构应检查设备制造单位的质量管理体系，审查设备制造单位报送的设备制造生产计划和工艺方案。

9. 3.2  项目监理机构应审查设备制造的检验计划和检验要求，确认各阶段的检验时、内容、方法、标准以及检测手段、检测设备和仪器。

9.3.3  专业监理工程师应审查设备制造的原材料、外购配套件、元 器件、标准件以及坯的质量证明文件及检验报告，并审查设备制造单 位提交的报验资料，符合规定时予以签认。

9. 3.4  项目监理机构应对设备制造过程进行监督和检查，对主要及关键零部件的制造工序应进行抽检。

9.3.5  项目监理机构应要求设备制造单位按批准的检验计受1和检验要求进行设备制造过程的检验工作，做好检验记录。项目监理机构应对检验结果进行审核，认为不符合质量要求时，要求设备制造单位进行整改、返修或返工。当发生质量失控或重大质量事故时，应由总监理工程师签发暂停令，提出处理意见，并及时报告建设单位。

9. 3.6  项目监理机构应检查和监督设备的装配过程。符合要求后予以签认。

9. 3.7  在设备制造过程中如需要对设备的原设计进行变更，项目监理机构应审查设计变更，并协商处理因变更引起的费用和工期调整。

9.3.8  项目监理机构参加设备整机性能检測、调试和出厂验收，符合要求后予以签认。

9.3.9  在设备运往现场前，项目监理机构应检查设备制造单位对待运设备采取的防护和包装措施，并检查是否符合运输、装卸、储存、安装的要求，以及随机文件、装箱单和附件是否齐全。

9.3。 10  设备运到现场后，项目监理机构应参加由设备制造单位按合同约定与接收单位的交接工作。

9.3. 11  专业监理工程师应按设备制造合同的约定审查设备制造单位提交的付款申请单，提出审查意见，由总监理工程师审核后签发支付证书。

9．3. 12  专业监理工程师应审查设备制造单位提出的索赔文件，提出意见后报总监理工程师，由总监理工程师签署意见后与建设单位、设备制造单位协商处理索赔事件。

9.3。 13  专业监理工程师应审查设备制造单位报送的设备制造结算文件，并提出审查意见，由总监理工程师签署意见后报建设单位。

9.3.14  设备监造资料内容：

1．建设工程监理合同及设备采购合同；2．设备监造工作计划；3．设备制造工艺方案报审资料；4。设备制造的检验计划和检验要求；5。分包单位资格报审资料；6．原材料、零配件的检验报告；。7．工程暂停令、开工／复工报审资料；8．检验记录及试验报告；9．变更资料；10．会议纪要；11．来往函件；12.监理通知与工作联系单；13.监造日志；14.监造月報。；15.质量事故处理文件；16.索赔文件；17．设备验收文件；18.设备交接文件；19.支付证书和设备制造结算审核文件；20.设备监造工作总结。

10 相关服务

10.1  一般规定

10.1.1  工程监理单位应根据建设工程监理合同约定的相关服务范围，开展相关服务叫乍，编制相关服务工作计划.

10.1.2  工程监理单位应按规定汇总整理、分类归档相关服务工作的文件资料。

10.2  工程勘察设计阶段服务

10.2.1  工程监理单位应协助建设单位编制工程勘察设计任务书，选择工程勘察设计单位，并协助签订工程勘察设计合同.

10.2.2呈监理单位应检查勘察设计进度计划执行情况，督促勘察设计单位完成勘察设计合同约定的工作内容，审核勘察设计单位提交的勘察设计费用支付申请表，签发勘察设计费用支付证书，并报建设单位。

    工程勘察设计阶段的监理通知可参考附录B3 表的格式；监理通知回复单可参考附 录表的格式；勘察设计费用支付申请表可参考附 录All 表的格式；勘察设计费用支付证书参考附录B8 表的格式。

10.2.3  工程监理单位应根据勘察设计合同，协调处理勘察设计延期、费用索赔等事宜。

勘察设计延期报审表可参考附录A14 表的格式。勘察设计费用索赔报审表可参考附录A13 表的格式。

10.2.4  工程监理单位应协调工程勘察设计与施工单位之间的关系，保障工程正常进行。

10.2.5  工程监理单位应审查勘察单位提交的勘察方案，提出审查意见，并报建设单位。如变更勘察方案，应按以上程序重新审查。

勘察方案报审表可参考附录Al 表的格式.

10.2.6  工程监理单位应检查勘察现场及室内试验主要岗位操作人员的上岗证、所使用设备、仪器计量的检定情况。

10.2.7  工程监理单位应检查勘察单位执行勘察方案的情况，对重要点位的勘探与测试应进行现场检查。

10.2.8  工程监理单位应审查勘察单位提交的勘察成果报告，向建设单位提交勘察成果评估报告，并参与勘察成果验收。

勘察成果评估报告内容：

1．勘察工作概况；2．勘察报告编制深度、与勘察标准的符合情况；3．勘察任务书的完成情况；4．存在问题及建议；5．评估结论。

勘察成果报审表可参考附录A5 表的格式。

10.2.9  工程监理单位应依据设计合同及项目总体计划要求审查设计各专业、各阶段进度计划。

10.2. 10  工程监理单位应审查设计单位提交的设计成果，并提出评估报告。评估报告的主要内容：

1．设计工作概况；2．设计深度、与设计标准的符合情况；3．设计任务书的完成情况；4．有关部门审查意见的落实情况；5．存在的问题及建议。

设计阶段成果报审表可参考附录A7 表的格式。

10.2. 11  工程监理单位审查设计单位提出的新材料、新工艺、新技术、新设备，应通过相关部门评审备案。必要时应协助建设单位组织专家评审。

10.2. 12  工程监理单位应审查设计单位提出的设计概算、施工图预算，提出审查意见，并报建设单位。

10.2. 13  工程监理单位应分析可能发生索赔的原因，制定防范对策，减少索赔事件的发生。

10.2. 14  工程监理单位应协助建设单位组织专家对设计成果进行评审。

10.2. 15  工程监理单位可协助建设单位向政府有关部门报审有关工程设计文件，并根据审批意见，督促设计单位予以完善。

10.3  工程保修阶段服务

10. 3.1  承担工程保修阶段的服务工作时，工程监理单位应定期回访。

10.3.2  对建设单位或使用单位提出的工程质量缺陷，工程监理单位应安排监理人员进行检查和记录，要求施工单位予以修复，并监督实施，合格后予以签认。

10.3.3  工程监理单位应对工程质量缺陷原因进行调查，分析并确定责任归属。对非。工单位原因造成的工程质量缺陷，应核实修复工程费用，签发工程款支付证书，并报建设单位。

第二节《建设工程文件归档整理规范》节选

1总  则

1.0.1  为加强建设工程文件的归 档整理工作，统一建设工程档案的验收标准，建立完整、准确的工程档案，制定本规范。

1.0.2  本规范适用于建设工程文件的归 档 整理以及建设工程档案的验收。专业工程按有关规定执行。

1.0.3  建设工程文件的归 档整理除执行本规范外，尚应执行现行有关标准的规定。

[说明] 建设工程文件的归档整理除执行本规范外，尚应执行《科学技术档案案卷构成的一般要求》( GB/T l1822-2000)、《技术制图  复制图的折叠方法》（GB/T10609. 3-89)等规范的规定.电子文件和声像档案的归档整理，按有关规定执行。

2  术  语

2.0.1  建设工程项目(construction project)

经批准按照一个总体设计进行施工，经济上实行统一核算，行政上具有独立组织形式，实行统一管理的工程基本建设单位。它由一个或若干个具有内存联系的工程所组成。

2.0.2  单位工程(single project)

具有独立的设计文件，竣工后可以独立发挥生产能力或工程效益的工程，并构成建设工程项目的组成部分。

2.0.3  分部工程( sub project)

单位工程中可以独立组织施工的工程。

2.0.4  建设工程文件(construction project documen[)

良工程建设过程中形成的各种形式的信息记录，包括工程准备阶段文件、监理文件、施文件、竣工图和竣工验收文件，也可简称为工程文件。

2.0.5  工程准备阶段文件( seedtime document of a construction project)

工程开工以前，在立项、审批、征地、勘察、设计、招投标等工程准备阶段形成的文件。

2.0.6  监理文件(project management document)

监理单位在工程设计、施工等监理过程中形成的文件。

2. 0.7  施工文件(constructing document)

施工单位在工程设计、施工等监理过程中形成的文件。

2. 0. 8  竣工图 ( as-build  drawing)

工程竣工验收后，真实反映建设工程项目施工结果的图样b

2.0.9  竣工验收文件( handing over document)

建设工程项目竣工验收活动中形成的文件。

2.0.  10  建设工程档案(project archive)

在工程建设活动中直接形成的具有归档保存价值的文字、图表、声像等各种形式的历史记录，也可简称为工程档案。

2.0.1 1  案卷（file）

由互有联系的若干文件组成的档案保管单位。

2.0. 12  立卷(filing)

按照一定的原则和方法，将有保存价值的文件分门别类整理成案卷，亦称组卷。

2. 0.  13  归 档 ( putting  into  record )

文件形成单位完成其工作任务后，将形成的文件整理立卷后，按规定移交档案管理机构。

[说明]  对一个建设工程而言，归 档有两方面含义：一是建设、勘察、设计、施工、监理等单位将本单位在工程建设过程中形成的文件向本单位档案管理机构移交；二是勘察、设计、施工、监理等单位将本单位在工程建设过程中形成的文件向建设单位档案管理机构移交。

3  基本规定

3.0.1  建设、勘察、设计、施工、监理等单位应将工程文件的形成和积累纳入工程建设管理的各个环节和有关人员的职责范围。

3.0.2  在工程文件与档案的整理立卷、验收移交工作中，建设单位应履行下列职责：

1．在工程招标及勘察、设计、施工、监理等单位签订协议、合同时，应对工程文件的套数、费用、质量、移交时间等提出明确要求；

2．收集和整理工程准备阶段、竣工验收阶段形成的文件，并应进行立卷归档；

3．负责组织、监督和检查勘察、设计、施工、监理等单位的工程文件的形成、积累和立卷归档工作；4．收集和汇总勘察、设计、施工、监理等单位立卷归档的工程档案；5．在组织工程竣工验收前，应提请当 地的城建档案管理机构对工程档案进行预验收；未取得工程档案验收认可文件，不得组织工程竣工验收：6．对列入城建档案馆（室）接收范围的工程，工程竣工验收后3个月内，向当 地城建档案馆（室）移交一套符合规定的工程档案。

3.0.3  勘察、设计、施工、监理等单位应将本单位形成的工程文件立卷后询建设单位移交。

3.0.4  建设工程项目实行总承包的，总包单位负责收集、汇总各分包单位形成的工程案，并应及时向建设单位移交；各分包单位应将本单位形成的工程文件整理、立卷后及时移交总包单位口建设工程项目由几个单位承包的，各承包单位负责收集、整理立卷其承包项的工程文件，并应及时向建设单位移交。

3.0.5  城建档案管理机构应对工程文件的立卷归 档工作进行监督、检查、指导。在工竣工验收前，应对工程档案二进行预验收，验收合格后，须出具工程档案认可文件，。

4  工程文件的归档范围及质量要求

4.1工程文件的归 档范围

4.1.1  对与工程建设有关的重要活动、记载工程建设主要过程和现状、具有保存价值的各种载体的文件，均应收集齐全，整理立卷后归 档。

[说明]  此条款为确定归档范围的基本原则。

4．I．2  工程文件的具体 归 档范围应符合本规范附录 A的要求。

[说明]  对《建设工程项目文件归档范围和保管期限表》中所列城建档案馆（室）接收范围，各城市可根据本地情况适当拓宽和缩减。

4.2  归档文件的质量要求

4.2.1  归档的工程文件应为原件。

4.2.2  工程文件的内容及其深度必须符合国家有关工程勘察、设计、施工、监理等方面的技术规范、标准和规程.

[说明]  监理文件按《建设工程监理规范》( GB 503129-2000)编制；市政工程施工技术文件及其竣工接收文件按建设部印发的《市政工程施工技术资料管理规定》编制，建筑安装工程施工技术文件及其竣工验收文件在建设部没有作出规定以前，按各省有关规定编制。竣工图的编制应按国家建委发布的《关于编制基本建设竣工图的几项暂行规定》执行。地下管线工程竣工图的编制，应按中华人民共和国现行行业标准《城市地下管线探测技术规程》中的有关规定执行。

4.2.3  工程文件的内容及其深度必须符合国家有关工程勘察、设计、施工、监理等方面的技术规范、标准和规程。

4. 2.4  工程文件应采用耐久性强的书写材料，如碳素墨水、蓝黑墨水，不得使用易褪色的书写材料，如：红色墨水、纯蓝墨水、圆珠笔、复写纸、铅笔等。

4.2。5  工程文件应字迹清楚，图样清晰，图表整洁，签字盖章手续完备。

4.2.6  工程文件中文字材料幅 面尺寸规格宜为A4 幅 面(297 mm x210 mm)。图纸宜采用国家标准图幅。

4. 2.7  工程文件的纸张应采用能够长期保存的韧力大、耐久性强的纸张。图纸一般采用蓝晒图，竣工图应是新蓝图。计算机出图必须清晰，不得使用计算机出图的复印件。

4.2.8  所有竣工图均应加盖竣工图章。

1：竣工图章的基本内容应包括：“竣工图”字样、施工单位、编制人、审核人、技术负责人、编制日期、监理单位、总监、现场监理。

2．竣工图章示例如下：

3．竣工图章尺寸为：50 mm x80 mmo

4．竣工图章应使用不易褪色的红印泥，应盖在图标栏上方空白处。

4.2。9  利用施工图改绘竣工图，必须标明变更修改依据；凡施工图结构、工艺、平 面布置等有重大改变，或变更部分超过图面 1/3的，应当重新绘制竣工图。

4.2.  10  不同幅 面的工程图纸应按《技术制图  复制图的折叠方法》（GB/T 10609.3-89)统一折叠成A4 幅 面(297 mm x210 mm)，图标栏露在外面。

5 工程文件的立卷

5.1  立卷的原则和方法

1.1  立卷应遵循工程文件的自然 形成规律，保持卷内文件的有机联系，便于档案的管和利用，。

[说明]  此条款为立卷的基本原则。

5.1.2  一个建设工程由多个单位工程组成时，工程文件应按单位工程组卷。

5.1.3  立卷可采用如下方法：

1.工程文件可按建设程序划分为工程准备阶段的文件、监理文件、施工文件、竣工图、竣工验收文件5部分；2．工程准备阶段文件可按建设程序、专业、形成单位等组卷；3．监理文件可按单位工程、分部工程、专业、阶段等组卷;4．施工文件可按单位工程、分部工程、专业、阶段等组卷；5．竣工图可按单位工程、专业等组卷；6．竣工验收文件按单位工程、专业等组卷。

5.1。4  立卷过程中宜遵循下列要求：

1.案卷不宜过厚，一般不超过40 mm,,2．案卷内不应有重份文件；不同载体的文件一般应分别组卷。

5.2  卷内文件的排列

5.2.1  文字材料按事项、专业顺序排列。同一事项的请示与批复、同一文件的印本与定稿、主体与附件不能分开，并按批复在前、请示在后，印本在前、定稿在后，主体在前、附件在后的顺序排列。

5. 2.2  图纸按专业排列，同专业图纸按图号顺序排列。

5.2.3  既有文字材料又有图纸的案卷，文字材料排前，图纸排后。

5.3  案卷的编目

5. 3.1  编制卷内文件页号应符合下列规定：

1.卷内文件均按有书写内容的页面编号。每卷单独编号，页号从“1”开始。

2.页号编写位置：单面书写的文件在右下角；双面书写的文件，正面在右下角，背面在左下角。折叠后的图纸一律在右下角。3．成套图纸或印刷成册的科技文件材料，自成一卷的，原目录可代替卷内目录，不必重新编写页码。4．案卷封面、卷内目录、卷内备考表不编写页号。

5.3.2  卷内目录的编制应符合下列规定：

1．卷内目录式样宜符合本规范附录 B的要求。2．序号：以一份文件为单位，用阿拉伯数字从1依次标注。3．责任者：填写文件的直接形成单位和个人。有多个责任者时，选择两个主要责任者，其余用“等”代替。4．文件编号：填写工程文件原有的文号或图号。5．文件题名：填写文件标题的全称。6．日期：填写文件形成的日期。7．页次：填写文件在卷内文件首页之前。8．卷内目录排列在卷内文件首页之前。

5. 3.3  卷内备考表的编制应符合下列规定：

1.卷内备考表的式样宜符合本规范附录 C的要求。

2．卷内备考表主要标明卷内文件的总页数、各类文件页数（照片张数），以及立卷单位对案卷情况的说明.

3．卷内备考表排列在卷内文件的尾页之后。

[说明]  主要说明卷内文件复印件情况、页码错误情况、文件的更换情况等。没有需说明的事项可不必填写说明。

5. 3.4  案卷封面的编制应符合下列规定：

1．案卷封面印刷在卷盒、卷夹的正表面，也可采用内封面形式。案卷封面的式样宜符合附录 D的要求。    

2．案卷封面的内容应包括：档号、档案馆代号、案卷题名、编制单位、起止日期、密级、保管期限、共几卷、第几卷。

3．档号应由分类号、项目号和案卷号组成。档号由档案保管单位填写。4．档案馆代号应填写国家给定的本档案馆的编号。。档案馆代号由档案馆填写。5．案卷题名应简明，准确 地提示卷内文件的内容。案 卷题名应包括工程名称、专业名、卷内文件的内客6．编制单位应填写案卷内文件的形成单位或主要责任者。．起止日期应填写案卷内全部文件形成的起止日期。8．保管期限分为永久、长期、短期三种期限。‘各类文件的保管期限见附 录 A。

永久是指工程档案需永久保存。长期是指工程档案的保存期限等于该工程的使用寿命。短期是指工程档案保存 20 年以下。同一案卷内有不同保管期限的文件，该案卷保管期限应从长。

9.密级分为绝密、机密、秘密三种。同一案卷内有不同密级的文件，应以高密级为本卷密级。

[说明]  城建档案馆的分类号依据建设部《城市建设分类大纲》(建办档( 1993) 103号）编写，一般为大类号加属类号。档号按《城市建设档案著录规范》( GB／T50323-2001)编写。

案卷题名中“工程名称”一般包括工程项目名称、单位工程名称。

编制单位：工程准备阶段文件和竣工验收文件的编制单位一般为建设单位；勘察、设计文件的编制单位一般为工程的勘察、设计单位；监理文件的编制单位一般为监理单位；施工文件的编制单位一般为施工单位。

5.3。5  卷内目录、卷内备考表、案 卷内封面应采用70 g以上白色 书写纸制作，幅 面统一采用A4 幅 面。

5.4  案卷装订

5.4.1  案卷可采用装订与不装订两种形式。文字材料必须装订。既有文字材料，又有图纸的案卷应装订。。装订应采用线绳三孔左侧装订法，要整 齐、牢固，便于保管和利用。

5.4.2  装订时必须剔除金属物。

5.5  卷盒、卷夹、案卷脊背。

5.5.1  案卷装具一般采用卷盒、卷夹两种形式。

1.卷盒的外表尺寸为310 mm X 220 mm，厚度分别为20 mm、30 mm、40 mm、50 mm。

2．卷夹的外表尺寸为310 mm x220 mm，厚度一般为20 - 30 mm。

3．卷盒、卷夹应采用无酸纸制作。

5.5.2  案卷脊背

案卷脊背的内容包括档号、案卷题名，式样宜符合附录 E。

6工程文件的归档

6.0.1  归档应符合下列规定：

1．归档文件必须完整、准确、系统，能够反映工程建设活动的全过程。文件材料归档范详见附录A.文件材料的质量符合4.2的要求。

2．归 档的文件必须经过分类整理，并应组成符合要求的案卷。

6.0，2  归 档时间应符合下列规定：

1．根据建设程序和工程特点，归档可以分阶段进行，也可以在单位或分部工程通过竣工验收后进行。2．勘察、设计单位应当在任务完成时，施工、监理单位应当在工程竣工验收前，将各自形的有关工程档案向建设单位归档。

6.0.3  勘察、设计、施工单位在收 齐工程文件并整理立卷后，建设单位、监理单位应根据城建管理机构的要求对档案文件完整、准确、系统情况和案卷质量进行审查。审查合格后向建设单位移交。

6．O．4  工程档案一般不少于两套，一套 由建设单位保管，一套（原件）移交当 地城建档案馆（室）。

6.0.5  勘察、设计、施工、监理等单位向建设单位移交档案时，应编制移交清单，双方签字，盖章后方可交接。

6.0.6  凡设计、施工及监理单位需要向本单位 归 档的文件，应按国家有关规定和本规定附录 A的要求单独立卷归档。

7  工程档案的验收与移交

7.0.1  列入城建档 案馆（室）档案接收范围的工程，建设单位在组织工程竣工验收前，应提请城建档案管理机构对工程档案进行预验收。建设单位未取得城建档案管理机构出具)认可文件，不得组织工程竣工验收。

7.0.2  城建档案管理机构在进行工程档案预验收时，应重点验收以下内容：

1．工程档案齐全、系统、完整；2．工程档案的内容真实、准确地反映工程建设活动和工程实际状；3．工程档案已整理立卷，立卷符合本规范的规定；4．竣工图绘制方法、图式及规格等符合专业技术要求，图面整洁，盖有竣工图章；5．文件的形成、来源符合实际，要求单位或个人签章的文件，其签章手续完备；6．文件材质、幅 面、书写、绘图、用墨、托裱等符合要求。

7.0.3  列入城建档案馆（室）接收范围的工程，建设单位在工程竣工验收后3个月内，必须向城建档案馆（室）移交一套符合规定的工程档案。

7．O．4  停建、缓建建设工程的档案，暂由建设单位保管6

7.0.5  对改建、扩建和维修工程，建设单位应当组织设计、施工单位据实修改、补 充和完善原工程档案。对改变的部位，应当重新编制工程档案，并在工程验收后3个月内向城建档案馆（室）移交。

7， 0.6  建设单位向城建档 案馆（室）移交工程档 案时，应办理移交手续，填写移交目录，双方签字、盖章后交接。

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